改革开放以来，我国社会、经济发生了天翻地覆的变化，并带动思想政治、文化教育等各领域的变革和发展。其中，高等教育持续高速地发展，大踏步跨进大众化阶段，总体规模跃居世界第一，取得举世瞩目的成绩。改革开放把中国带入一个历史的新时期，这个时期仍在持续中，全国人民正在中国共产党领导下，为实现中华民族崛起的中国梦而不懈努力。新时期是一个大变革的时期，是一个五彩纷陈的时期。各种问题的重叠，各种矛盾的交织，挑战与机遇并存，失败与成功接替，已经成为“新常态”。高等教育也是这样。我们可以说，这是我国高等教育发展的最好时期，同时也是高等教育问题最多的时期。高等学校的学生工作，是高等教育中不可或缺的内容，是人才培养的重要一翼。在新时期，高校学生工作同样遇到严峻的挑战，需要我们去认真应对。
一、我国高校学生工作的使命
如何认识高等学校的学生工作是应对挑战的首要问题。什么是高等学校的学生工作？高校学生工作的使命、目标、任务、内涵、特点、途径、手段、措施是什么？要用什么思想和理念来引领高校学生工作？这些都是必须厘清和明晰的。
1、人才培养是高等教育的首要任务。
一般认为，现代高等教育发端于欧洲中世纪，已有近千年的历史。在中国，高等教育是晚清洋务运动从西方引进的，至今有120多年的历史。千年的沧海桑田，作为高等教育的机构大学屹立不倒，但高等教育的功能则与时俱进。1809年，威廉•冯•洪堡创办柏林洪堡大学，对高等教育进行卓有成效的改革。洪堡提出通过科学研究方法和教学与科学研究相结合的方法去追求纯粹知识的思想，科学研究第一次和知识传授（教学）并列成为大学职能。
19世纪中期，美国向德国学习，并通过“赠地运动”大力发展高等教育。1904年，威斯康星大学校长查尔斯·范海斯提出著名的“威斯康星思想”Wisconsin Idea)，即威斯康星大学在教学和科研的基础上，通过培养人才和输送知识两条渠道，打破大学的传统封闭状态，努力发挥大学为社会服务的职能，积极促进全州的社会和经济发展。威斯康星大学以其卓越的成就受到世人的称赞，为各州大学所效仿。“威斯康星思想”创造性地提出了大学的第三职能——为社会提供直接的服务。由此，世界高等教育的职能从教学、科研扩展到社会服务，形成了高等教育的三大职能。
20世纪80年代之后，随着经济全球化、互联网和知识社会的到来，高等教育又有了新的功能：文化交流。正如时任国家主席的江泽民在北京大学百年校庆庆祝大会上所说的：世界先进水平的大学，“应该是民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴的桥梁。”①
但是，不管高等教育功能如何与时俱进，其最主要的功能：人才培养是始终如一的。人才培养永远是高等教育的第一功能和首要任务。
2、关键是培养什么人。
人才培养是一种文化传承，教育是人类作为社会存在得以赓续和发展的途径。我们常说教育的目的是为了“培养全面发展的人”，“培养健全的人”，但何谓“全面发展”，何谓“健全”却往往有不同的解释。特别是在不同时期、不同国家、不同民族、不同社会制度下面，高等教育的目的会有所不同，培养什么样的人会有差异。在高等教育的发展史上，就有过以传授知识为目的的“知识论”高等教育哲学，有以国家利益为目的的“政治论”高等教育哲学和以提升个人能力为目的的“人力资本论”高等教育哲学交替出现。②
我国高等教育发端于晚清的洋务运动，是引进西方的“舶来品”，带有十分明显的实用主义倾向。中华人民共和国成立后，我们曾经以“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”为教育方针，以“培养无产阶级革命事业的接班人”为教育目的。这些都带有浓重的“政治论”高等教育哲学倾向。改革开放以来，我们对“左”的倾向进行批判和反思，却一度走向唯“人力资本论”，忽视了人才的人文素质和思想政治素质培养，其负面影响至今没有完全消除。
毋庸置疑，教育是具有意识形态性质的，不同政治、社会制度下的教育，都有为其制度培养下一代的目的，因而必然对教育对象灌输维护其制度的主流意识形态。我国教育部制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：我国教育发展战略的指导思想是“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”；战略主题是“坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”
3、国际高校学生工作的理论和内涵。
大学以人才培养为第一要务，学生是高等学校的主体，高校管理必然包括面向学生的管理事务。这是与教学管理、科研管理并列的高校管理三项最主要工作。其他管理包括后勤管理、人事管理（人力资源管理）、财务管理等，则是为前三项工作服务的，处于从属的地位。这是高等教育管理的一般规律，全世界高校概莫能外。
高校学生工作，我国大陆一般称之为学生管理，国外以及港澳台多数称“学生事务”（Student Personnel/Student affair）。
纵观国际，高校学生管理理论也是在“与时俱进”的，其主流大概经历了从“替代父母制”（In Loco Parents），到学生人事工作（Student Personnel Work），再到学生服务（Student Service），现今以学生发展（Student Development）为主流的发展过程。早期的“替代父母制”，认为大学是家庭的延伸，高校对学生犹如父母对子女，因此校长、教师要替代父母行使管教任务。教师与学生同吃同住，实施严明的纪律和封闭式管理，经常使用体罚甚至肉刑。随着工业化对高等教育发展的推动，学生事务也进入“学生人事工作”理论指导阶段。这一理论的要点是把学生事务与教学、学术事务分离，强调对学生职业生涯的设计是指导。对学生进行专业方面的评议咨询，指导学生选择专业、课程、教师、职业等等。到了高等教育大众化、市场化的阶段，出现了“学生服务”的理论。该理论认为学生是教育产品的消费者，与学校是买方和买方的关系，所以学校一方面通过提高教育质量和学生服务来吸引“顾客”（学生），争夺生源，一方面注意维护学生作为消费者的权益。在这种理论指导下，学生事务就是服务于学生并努力维护学生的利益。20世纪心理学和人的发展理论催生了高校学生管理的学生发展理论，该理论把高校学生工作的关注点从“学生服务”转移到学生成长上面来，更注重人的发展，符合“以人为本”的发展观和高等教育的本质，因此逐步成为学生工作的主流。
美国全国学生事务行政人员学会（National Association of Student Personnel Administrators，简称NASPA）在1989年提出16点学生事务工作人员的工作任务：
⑴支持、了解学校的价值、任务及政策；
⑵参与学校的管理及分担作出决定的责任；
⑶评估学生的教育和社会经验，改进学校的各种活动方案；
⑷对学校正在规划的政策或活动，提出说明及提供资讯以供参考；
⑸对校园安全提供具体的政策与方案；
⑹有效地运用各种资源，以推动工作；
⑺以提高学生的行为标准来提高学校的价值；
⑻鼓励学生参与学校的管理；
⑼提供特定的服务，如入学申请、注册、咨询、学生贷款、保健、住宿与就业安置等各项服务，协助学校达成学校的任务与目标；
⑽当作教师了解学生的资源；
⑾鼓励师生互动；
⑿提供、创造多元文化的环境给学生；
⒀对学生的危机事件担负起主要责任；
⒁在学生事务专业上有积极主动的表现；
⒂与当地社区建立并维持良好的工作关系；
⒃和学校其他单位协调有关学生事务的方案与服务。①
这是值得我们借鉴的。近年来我国一些高校在学生管理改革中，提出了“以人为本”、“以生为本”的理念，在一定意义上和学生发展理论有共通的地方。
4、我国高校学生工作的使命与特点。
我国是中国共产党领导的社会主义国家，目前处于“社会主义初级阶段”。因此，我国的高等教育，除了遵循世界高等教育发展的一般规律，还具有自己的特色，高校学生工作亦然。
2005年9月1日实施的《普通高等学校学生管理规定》，对我国高校学生管理作出法规性规定。这个规定体现了中国特色高校学生管理的使命和特点。
其一，高校学生管理的目的是“维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序、保障学生身心健康，促进学生德、智、体、美全面发展” 。
其二，规定了高等学校的人才培养目标，是“培养社会主义合格建设者和可靠接班人”。
其三，对高校学生提出政治上、思想上、法律上、道德上、知识技能上和体质上的要求：高等学校学生应当努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；应当树立爱国主义思想，具有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神；应当遵守宪法、法律、法规，遵守公民道德规范，遵守《高等学校学生行为准则》，遵守学校管理制度，具有良好的道德品质和行为习惯；应当刻苦学习，勇于探索，积极实践，努力掌握现代科学文化知识和专业技能；应当积极锻炼身体，具有健康体魄。
其四，明确了学生的权利和义务。第五条规定了学生在校期间依法享有下列权利：参加学校教育教学继续安排的各项活动，使用学校提供的教育教学资源；参加社会服务、勤工助学，在校内组织、参加学生团体及文娱体育等活动；申请奖学金、助学金跟助学贷款；在思想品德、学业成绩等方面获得公正评价，完成学校规定学业后获得相应的学历证书、学位证书；对学校给予处分或者处理有异议，向学校或者教育行政部门提出申诉；对学校、教职员工侵犯其人身权、财产权更合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼等。同时规定了学生在校期间必须依法履行的义务：遵守宪法、法律、法规；遵守学校管理制度；努力学习，完成规定学业；按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务；遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯等。
其五，对校园秩序与课外活动作出规范。其中第四十二条“不得参与非法传销和进行邪教、封建迷信活动”；第四十三条“任何组织和个人不得在学校进行宗教活动”；第四十六条“学校应当鼓励、支持和指导学生参加社会实践、社会服务和开展勤工助学活动，并根据实际情况给予必要帮助”；第四十七条“学生举行大型集会、游行、示威等活动，应当按法律程序和有关规定获得批准。对未获批准的，学校应当依法劝阻或者制止”和第四十八条“学生使用计算机网络，应当遵循国家和学校有关网络使用的有关规定，不得登录非法网站、传播有害信息”都极具中国特色和时代特色。
其六，第五章奖励和处分中，重视了学生权益的维护，包括第五十五条，规定“学校对学生的处分，应当做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当”；第五十六条“学校在对学生作出处分决定之前，应当听取学生或者其代理人的陈述和申辩”；第六十条“学校应当成立学生申诉处理委员会，受理学生对取消入学资格、退学处理或者违规、违纪处分的申诉”。特别对学校对学生作出开除学籍处分决定作出程序上的规范（第五十七条至五十九条）。对学生对处分决定有异议的，也规范了申诉的程序（第六十一条至六十四条）。
从本《规定》看，除去学籍管理是由教务管理部门执行的，高校学生管理的职能包括：思想政治教育、道德规范教育和管理、学生社团管理、组织和指导勤工俭学和社会实践、计算机网络管理、宿舍管理、学生奖励和处分。
最近出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：我国教育必须坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。
高校学生工作必须不忘初心，坚持“维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序、保障学生身心健康，促进学生德、智、体、美全面发展”的目的，为“培养社会主义合格建设者和可靠接班人”这一根本使命而不懈努力。
二、新时期高校学生工作面临的挑战
改革开放以来，我国经济社会飞速发展，高等教育也步入历史最好的发展阶段。但是，经济社会的翻天覆地变化，对教育、文化既带来千载难逢的发展机会，也带来纷繁复杂的情势和种种困难。对于高校学生工作而言，面临的挑战也是十分严峻的。归结起来，这些挑战主要有：
1、社会转型和经济发展不平衡带来的挑战。
改革开放以来，我们从“摸着石头过河”，到明确提出建设有中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，经历了一个从模糊到清晰，从探索到自觉的过程。而这30多年中，经济制度、社会形态在急剧嬗变，带来尖锐复杂的矛盾和许许多多的问题，例如市场经济的负面影响、地区和城乡经济发展的不平衡、贫富悬殊两极分化、贪污腐败问题、食品安全问题、环境污染问题等等，都无可避免地影响到教育、文化，影响到人才培养的方方面面。高校学生工作在这种时代背景下，不可能躲在象牙塔里独善其身。无论是应试教育带来的文化素质欠缺问题，不同原因导致的贫困家庭学生问题，还是诸如法制观念淡薄、心理健康失衡致使校园凶杀自杀案件频发，以及厌学怠学泛滥、极端思想时有发生等等，都是这一时代背景的产物。
2、思想文化多元化的挑战。
经济社会的巨变，必然带来思想文化的动荡和重建。同时，国门打开，各种世界声音涌入，特别是五花八门的西方思想意识形态的涌入，一时众神喧哗。什么存在主义、尼采主义、后现代主义、民粹主义、民族主义、个人主义、享乐主义，等等等等，你方唱罢我登场。我们正处于1949年以来文化最多元、思想最活跃、传播最迅猛、良莠最芜杂、禁忌和限制最少的年代。处于成长期，世界观、人生观尚未成形的青年学子，往往对各种文化来者不拒，善于吸收，但又缺少辨别能力，容易上当受骗。反之，传统文化在一段时期里不受重视，社会主义核心价值观和主流意识形态未能在大学生中很好确立。这种文化多元化的冲击的强烈而深刻的，必须引起我们高度重视。
3、高等教育大众化的挑战。
跨入新世纪之际，中国高等教育迎来大发展，大步跨进“大众化”阶段。大发展首先是规模的急剧扩张。根据教育部2016年4月7日发布的《中国高等教育质量报告》提供的数据，2015年我国高等教育在校生规模达3700万人，位居世界第一；各类高校2852所，位居世界第二；毛入学率40%，高于全球平均水平。报告指出，预计到2019年，我国高等教育毛入学率将达到50%以上，进入高等教育普及化阶段。与“扩招”前的1998年相比，现在的高等教育办学规模是当年的5倍多。（根据教育部《1998年全国教育事业发展统计公报》，1998年全国普通高等学校本专科在校生340.87万人，研究生19.89万人，成人高等教育本专科在校生282.22万人，总计642.98万人）
1999年以来，我国高校办学规模持续扩大，越来越多的人获得接受高等教育的权利，但由此也带来了校舍不够、教学设备短缺、师资力量不足以及管理上的跟不上和毕业生就业困难的问题。这些都对高校学生工作形成极大的挑战和压力。
4、国际化、全球化的挑战。
国际化、全球化是20世纪下半叶以来世界高等教育的发展趋势，是伴随着经济的国际化、全球化而来的。这个时期，适逢我国改革开放，从长期闭关锁国，到敞开国门，高等教育国际化、全球化的步伐加快了。大规模的留学生扩招、频密的国际学术会议、高校间的国际合作办学、跨越国界的科学研究和人才培养、对各种跨国和全球性的大学联盟组织的参与，国际化已经渗透至大学的人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、学生管理、人员交流等各个方面。国际化、全球化的趋势总的当然是大大有利于我国高等教育的发展，与世界高校的广泛深入交流与合作，有利于我们吸取国际高等教育的有益经验，中国人的出国留学与外国人来华留学，有利于具有全球化视野、全球化思维、全球化能力的人才培养，有利于国际文化交流。但是国际化、全球化也给我们带来冲击和挑战。这些冲击和挑战，包括对我国高等教育使命、价值观、目标、办学传统和特色的影响，全球教育市场对生源的争夺和对学术独立、自由和尊严的影响，留学热对学生人生发展规划、价值取向和心理的影响等等，都是不容忽视的。
5、新媒体广泛应用的挑战。
20世纪后期，互联网异军突起，深刻影响信息获取、传播模式，进而广泛影响经济、社会发展和人们的生活模式，信息高速公路是“数字化生存”成为当时的时髦话题。进入21世纪以来，信息技术的加速发展，即时通信技术、移动互联技术和智能手机的出现，促使数字广播、数字报刊杂志、互动媒体以及博客、微博、MSN、QQ、微信等“自媒体”犹如雨后春笋接踵而至，引发人类文化传播模式革命性的变革。相对于报纸、杂志、广播、电视四大传统媒体而言，新媒体的交互性、时效性、开放性、广泛性、虚拟性等特点，迎合了当代大学生活跃多变、追求新知、热衷社交、享受自由和展现自我的需求，迅速为大学生群体的认可和接受，成为他们获取信息、沟通交流的主要渠道，并影响和改变着他们的思想意识、日常学习和生活。继电脑成为大学生必备工具之后，智能手机更成为“不可一日无此君”的“标配”和“伴侣”，部分学生对新媒体产生极强的依赖性。
新媒体是一把“双刃剑”。一方面，新媒体丰富了大学生获取信息和表达自我的途径，拓宽了大学生思想政治教育的内容和方式，提高了教育的时效性，为大学生思想政治教育工作创造了良好的机遇。但另一方面，青年大学生正处在人生观、价值观、世界观的形成时期，面对丰富多元、良莠不齐的新媒体信息，容易迷失方向，被一些错误腐朽的社会思潮和价值观念误导，给大学生思想政治教育工作带来诸多新挑战。新媒体信息的复杂多变增加了大学生思想政治教育的难度，使高校思想政治教育工作的权威性、主流性受到严重冲击；大学生沉迷网络，厌学怠学，心理失衡和行为异化等问题增加；网络获取信息的便捷性为学术不端提供方便之门，抄袭、剽窃等学术造假防不胜防；敌对势力和错误思潮的代言人有意识利用网络等新媒体进行蛊惑煽动，更容易引使青年大学生误入歧途。
在新媒体迅速发展的今天，如何有效地利用新媒体的优势，防止和抵消其负面影响，探索大学生思想政治教育工作的新途径，成为当代大学生思想政治教育工作者无法回避的重大课题。
6、学生素质的挑战。
踏入21世纪，我国高等教育迅速发展，大步进入高等教育大众化阶段。仅仅用了17年，适龄青年的高等教育毛入学率就从“扩招”前的1998年9.8%，提高到2015年的40%。这说明高等教育大众化使大量在精英教育阶段跨不进高校门槛的青年有了享受高等教育的权利。这是高等教育民主化、平等化的进步。但另一方面，这也说明高等教育生源平均质量，在大众化阶段明显低于精英化阶段。特别是这一代进入高等学校的青年，都是我国实行严格的计划生育历史阶段诞生的独生子女，他们的基础教育阶段，又是长期实行、至今仍未彻底改观的应试教育。因此，独生子女和应试教育的负面影响，不可避免成为这一代青年学生难以抹去的“底色”。尽管多年来我们针对这些问题大力推行素质教育，但青少年的综合素质并没有得到根本改善。总的来说，当代大学生的政治素质、思想素质、道德素质、人文素质、法制素质、心理素质等都与成长成才、与成为全面发展的社会主义建设者和接班人这一培养目标有明显的差距。这也是高校学生工作所面临的一大挑战。
7、传统思政教育模式所面临的挑战。
我国高校传统的思想政治教育模式形成于计划经济年代，而且受到过极左思想的影响，思政工作途径单一，方法简单，课程死板，理论脱离实际，缺乏说服力、感染力、亲和力和吸引力，因而也缺乏实效性。由此也带来高校意识形态和宣传工作的弱化和边缘化，思政工作处于可有可无或力不从心的境地，思想政治教育课教师和政工队伍地位不高。此消彼长的是，一段时期高校成为推介西方文化和价值观的场所，一些教师没有底线地在大学生面前宣泄情绪、发泄不满，把大学当成社会负面案例的讲坛和哗众取宠的舞台。有的教师混淆世界范围的经济全球化、政治多极化、文化多元化概念，盲目主张在文化甚至意识形态上与西方“接轨”，认同西方价值观，模糊、抹杀社会主义意识形态与资本主义意识形态的性质，消解、否定社会主义意识形态的主导作用与话语体系，试图以资本主义意识形态挤压甚至替代社会主义意识形态。他们鼎力推崇西方意识形态，宣扬资本主义功利主义、实用主义的价值观，淡化个人的社会责任。应对这种严峻局面，高校思政教育模式亟待改革 。
8、对学生管理模式的挑战。
改革开放以来，我国高校对学生工作进行了许多改革探索，但总体上看来，高校学生管理工作模式依然落后守旧，远远没有跟上时代的发展变化。由于经济制度从计划经济转为市场经济，随着带来的教育制度的变革，并没有与之同步，因此在转轨过程中新旧体制碰撞引致高校学生管理的失位和错位；有的来自观念的滞后，高校学生管理还停留在计划经济体制下的“以罚代管”、“以堵代导”，或者停留在“替代父母制”、“人事工作制”阶段。在新的形势下，学生管理的环境在变化，社会的价值观在变化，学生的思想在变化，现行的管理模式已不适应这些变化。例如：高校对学生管理工作的认识有待提高，高校教师对学生管理工作的认识不足，对于学生管理工作内容理解的不够充分，很多教师仅仅把自己的工作定位于科研和教学，重视单纯知识的传授而不顾学生自身的管理培养， 教书育人、甘为人梯的职业精神退化；大部分高校学生管理工作体系较为刻板、单调、不灵活，疲于应付日常琐碎事务，而对于学生的思想品德、政治素质、理想情操缺乏详实的分析研究，也没有将意识形态、社会主义核心价值观的宣传教育融汇到日常管理工作中去；大多数高校对于学生管理工作仍然囿于行政性的管理，没有形成一套设置合理、管理科学的学生管理工作流程，缺乏“以生为本”，从学生发展的长远目标着眼的人文关怀，管理工作效果甚微；学生管理工作队伍人数不够，素质不高，不够稳定，在学生工作时不够细致耐心，对于学生突发问题的处理欠缺一定的处理技巧；等等。
只有明确认清高校学生工作面临的挑战，我们才能知己知彼，心中有底，从容面对，有的放矢，去迎接挑战并战而胜之。
三、深化改革，不断创新，不辱使命
挑战是严峻的，是前所未有的，但是并不是不可战胜的，出路就是改革创新。在这方面，深圳大学做了许多有益探索。从深大的实践及思考为例，归结为以下八点：
第一，转变管理理念。
“以人为本”在学生管理上就是“以学生为本”。不仅要抛弃那种将学生作为对立面，对大学生进行“严格规范的管理”的理念，而且要走出“替代父母制”和学生人事工作的旧的学生管理理念，向学生服务和学生发展理念转变。要树立服务意识，更要以学生的发展为依归。这就是为学生的利益着想，着眼学生未来发展为重的管理理念。学校的学生工作部门有其存在的必要性，但这一工作部门必须了解学生中存在的主要问题是什么，学生普遍关心的问题是什么，学生迫切需要解决的问题是什么，学生未来的发展方向何在，学生发展的需求是什么。
转变观念，改革创新，要把握人才培养和高等教育发展规律，同时要善于吸取世界上高校学生事务的有益经验。
更为重要的是，要把学生的未来发展，与国家的未来发展紧密联系起来，把青年大学生的“青春梦”、“成才梦”，与中华民族的伟大复兴的“中国梦”密切联系起来。换句话说，学生工作的目的，就是学生的成长成才，与培养社会主义合格建设者和可靠接班人的教育宗旨的有机结合。学生工作只有把握好这一点，才能不忘初心，不辱使命。
第二，重视思想政治教育，加强与改善意识形态和宣传工作。
思想政治教育是高校学生工作的魂魄，丢掉思政教育，就会“丧魂落魄”。高校必须将对大学生的思想政治教育作为天职，理直气壮、当仁不让地以各种途径、各种形式做好意识形态和宣传工作，使马克思主义基本原理、共产党的奋斗目标、中国特色社会主义道路、社会主义核心价值观、改革开放和依法治国、中国国情和中国文化等进教材、进课堂、进头脑。
习近平总书记十分重视高度重视意识形态工作和青年一代的培养。党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持和发展中国特色社会主义发表了一系列重要讲话，这些重要讲话，内涵丰富、思想深邃、博大精深，是一个系统完整的科学理论体系。在这个科学理论体系中，包含着实现中华民族伟大复兴的中国梦、坚持走中国特色社会主义道路、协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立五大发展理念、统筹推进“五位一体”建设、加强国防和军队建设、推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、学习掌握科学的思想方法和工作方法，等等。这些重要内容，构成了一个逻辑严密的有机整体，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，进一步深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中国革命、建设和改革的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的贯通结合，升华了马克思主义发展新境界，续写了中国特色社会主义事业新篇章。这是高校学生工作的指南针。
最近，教育部发布了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，明确提出“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，以加强思想理论建设为根本，以配齐建强队伍为重点，以提高工作能力为核心，以改革完善激励机制为保障，努力建设一支信念坚定、数量充足、结构合理、能力突出、勇于担当的高素质宣传思想工作队伍，为全面加强高校宣传思想工作，办好中国特色社会主义大学提供坚强有力的思想和组织保障”的指导思想，对加强与改善高校学生工作很有现实意义。
要传承中华文明最精华文化，涵养中华民族最深厚力量；要加强党史国情教育，引导学生学习中国近代以来的历史，学习中国共产党史、中华人民共和国史、改革开放史结合起来，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；要在大学生中培养和践行社会主义核心价值观，弘扬正能力，抵制各种腐朽没落思想和西方文化渗透；要加强学生党的建设，培养高素质的中国共产党新生代。
第三，改革管理体制，重在发挥学生主体能动性，推动学生自我管理。
学生工作要体现学生的主体地位。高校学生工作是教育、服务、管理三位一体的系统工程，要构建学生工作新模式，需要立足新形势对学生工作的新要求，克服传统学生工作模式的弊端，系统地把握学生工作各要素的相互联系及组织方式。围绕人才培养这个中心，强调学生工作要体现教育的均衡化、服务的个性化和管理的柔性化，要把着力点放在体现学生主体地位、发挥学生主体作用、激发学生的内在动力上，要紧紧地依靠学生完成学生工作任务。现代大学生具有强烈的主体意识和社会参与意识，在学生工作中要注意调动和发挥好学生自身参与管理的积极性，让学生积极参与学生管理工作，改变学生在学生管理工作中从属和被动的地位。要变学生工作处直接领导下的、以辅导员为中心的学生管理方式为在学校学生工作处和学院党政领导指导下的、以辅导员为辅助和引导（辅导员的本义就是辅助与引导）的、以学生自治为中心的学生工作方式。这种模式目的在于提高学生的主体意识和责任感，增强了学生的自我约束、自我管制能力，从而达到联合国教科文组织提倡的“学会认知、学会做事、学会共同生活和学会生存”的教育目标。学生通过校务委员会、校董会、学生会等组织参与学校的管理。同时，要支持和鼓励学生开展各种健康活泼的社团活动，提高社会活动能力和广泛的技能，培养良好生活情趣。
要重视学生的合法权益。依法治校，建章立制，使学生工作有章可循，同时更要重视学生的合法权益。当今社会利益多元化反映到高校，大学生个体之间、个体与学校之间的权利和利益关系也变得更加复杂，学生的法制观念和维权意识也大大提高，迫切要求学生工作运用法律和规章制度调节规范各主体之间的关系。《普通高等学校学生管理规定》加强了法制观念，对高校依法治校、依法对大学生进行教育和管理有较好的指导作用。高校应按照国家有关法律规定，依据本校实际情况制定完整的、可操作性强的程序、步骤和规章制度，并以此规范学生的行为，行使有效的管理。一方面，要让学生明确，他们在学校里享有什么样的权利和义务；另一方面，要十分尊重学生的合法权益并予以维护，凡对于学生的决定，要做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当，学生对学校的处理享有陈述、申辩和申诉权，学校要有明确的程序并予以确保。
第四，善用现代传媒
新媒体环境为大学生思想政治教育带来了更丰富的内容、更多元的传播方式以及更快捷的信息反馈机制等优势，也带来了前所未有的挑战和机遇。这是新时期高校学生工作的新变化、新特点，必须引起高度重视。要提高高校学生工作者的媒介素养，主动、充分利用新媒体的优势，防范、克服和转化其负面影响，不断寻求大学生思想政治教育工作的新方法、新对策，促进高校学生工作与时俱进，贴近青年大学生，取得应有的实效。高校除了建立网络平台的专业队伍外，所有教师特别是学生工作者，都要充分了解新媒体技术的特点，掌握计算机技术、网络技术和智能手机新媒体的应用知识，熟练使用QQ、微博、微信等电子移动网络即时通信工具，熟悉教育学、心理学、社会学、传播学等多学科融合的基本知识。要科学有效地使用种种新媒体新设备，及时与大学生进行交流，准确掌握其思想动态和心理情况，针对性地进行思想政治教育。要着力提升网络运用能力，遵循信息网络规律，把掌握运用微信、微博等新媒体操作技术作为宣传思想工作队伍的必备能力，练就运用“网言网语”参与网络文化建设管理的过硬本领。
要占领高校网络阵地，建立积极向上、安全可靠的大学生思想政治教育和学生管理的网络平台，使之成为传播社会主义核心价值体系的重要阵地。要合理利用虚拟社区平台的便利性和互动性，实现思想政治教育思想的有效传播，增强大学生思想政治教育的实效性。要切实加强网络互动平台建设，创立并利用好社区论坛、BBS、QQ 群、微博、微信等新媒体工具，积极传播先进文化，主动占领育人阵地。透过大学生的信息交流能有效地把握他们的思想动态和心理状况，从而有针对性地开展心理辅导和思想疏通，改善他们的思想状况,最终达到思想政治教育的效果。要加强平台的资源建设，增强服务意识，将高校网站、微信公众号打造成一个综合性的服务信息平台，满足大学生学习、生活、情感等方面的需求。要着力增强网络舆论引导能力，培养训练主动设置议题、汇集研判网上思想动态、回应网上关切的方法手段，熟练掌握网上信息发布、报送和舆论引导工作规程，不断增强应对网络舆情突发事件的能力。要着力提高网络评论能力，以培育网络名编名师、开办网络名站名栏、发表网络名篇名作为载体，引导支持学术大师、教学名师、优秀导师积极参与网络评论，着力培育一大批网络宣传骨干人才。
在提高高校学生工作者媒介素养的同时，也要加强引导，不断提高大学生媒介素养。要加强大学生对媒介信息的选择能力、分析能力、处理能力及传播能力的培养。最后，要切实增强网络信息安全管理能力，强化对网上有害信息的甄别、抵制、批判能力，学习掌握抵御防范网络攻击的技术规范和技巧。切实加强网络监管，过滤和清除网上各种不良信息，定期开展网络安全意识教育，引导学生文明用网，规范网络语言，杜绝网络黑客，禁止网络恶搞，防范和严肃处理别有用心者利用网络散步谣言或传播有害大学生健康成长的文化甚至危害国家安全的信息。
第五，理顺关系，齐抓共管，形成有利于学生发展的工作机制。
学校的教学、管理和服务工作，都要围绕育人这个根本目标。学生管理是对在校大学生的全方位管理，内容比较广泛，涉及学校的多个部门，需要各部门协调一致理顺各部门关系，形成合力，以应对学生管理面临的新问题。在形成有利于学生发展的教书育人、管理育人，服务育人工作机制上要做到“六要”：一要加强学生工作机构的建设、强化其组织协调功能，理顺学生管理系统各个部门、各层次、各岗位的职责、权限关系，建立健全责任制，作到责任到岗到人，责、权、利相统一；二要适当放权，发挥基层作用。适当下放管理权限给学院（系），赋予学院（系）开展学生管理工作的职责和权力，作到责权统一；三要建立学生工作体制的党政融洽，协调统一机制；四要将思想政治教育课程和社会实践等结合起来，克服“两张皮”弊端；五要将学校所有管理机构，包括后勤服务等都纳入学生工作齐抓共管的网络；六要充分发挥学校关心下一代工作委员会的作用，将关工委纳入学生工作齐抓共管的范围。
高校关心下一代工作委员会是由离退休老教师、老领导、老同志组成的一支以关心下一代健康成长为己任的队伍。近年来，深圳大学关工委着力于建立起以立德树人为根本任务，积极配合主渠道开展工作，能够充分发挥“五老”优势和独特作用、符合青年大学生成长需要的科学化、常态化、持续化工作机制，受到师生的接受和欢迎。他们协助学校基层党组织做好学生和青年教师的党建工作；参与教学督导工作，协助青年教师提高教学水平，帮助学生树立良好的学风；积极开展学生思想和学习、生活状况的调研，为领导决策提供咨询；热心学生思想政治工作，支持学生义工活动和各种社会实践活动，为培育与践行社会主义核心价值观增砖添瓦。这是高校学生工作的一支值得很好重视和利用的队伍。
第六：以生为本，多一些人文关怀。
“以人为本”是科学发展观的理念，也是教育必须遵从的理念。在高校学生工作中，以人为本就是以学生为本。这个以人为本，不仅是指我们在人才培养中应该以学生的根本利益为教育目的，而且包含在教育手段、教育过程中充分考虑学生的权利，给学生以足够的人文关怀。要承认学生个体独立的身份，尊重学生个体的尊严；支持学生自主学习、生活和发展；鼓励学生自我决定、自我负责，自立、自律、自强。
作为一种价值观，高校学生工作中的以人为本，就是要强调唤醒学生的自我意识，确立学生的的主体地位，满足学生成人成才和长远发展的主体需要，肯定学生的自我价值，尊重学生的精神诉求，相信学生自己教育自己的能力。作为一种工作方法，就是要坚持以学生的根本利益为出发点，既严格教育管理，又注重人文关怀；既严格纪律要求，又注重道德教化；既严格程序规范，又注重内容效果。作为一种思维方式，就是要转变思想观念，强化服务意识，坚持“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”， 建立平等对话的新型的师生关系，逐步实现民主交流、平等沟通、相互理解、和谐统一。
落实到具体工作上，一是要贴近学生实际，坚持精细化的管理理念。所谓“精细化管理”，就是将管理覆盖到每一个过程，控制到每一个环节，规范到每一个步骤，具体到每一个动作，落实到每一个人员。二是要让学生参与到学校管理上来，同时强化他们“自主管理”的能力。学生自我管理就是在学生工作人员和专业教师的指导下，学生自我教育、自我管理、自我服务和自我发展的教育管理模式。其核心是关注人的发展，营造一种宽松和谐的民主气氛，调动学生的主动性、积极性和创造性，培养学生独立思维、独立想象、独立分析、独立处理与解决问题的意识与能力。三是要加强校园文化建设，构建和谐校园。通过各种社团活动，让大学生参加各式各样的校园课外活动和社会实践，有利于他们开阔视野，陶冶情操，锻炼技能，有利于提高个人综合素质和社会交往能力。通过和谐校园建设，努力在大学生中培育和弘扬社会主义核心价值观，帮助他们形成和确立爱国主义、集体主义和社会主义的主流意识形态和为国家民族而学习而发展的成才观。四是要建立完善的资助系统，为家庭经济困难学生排忧解难。通过设立各种奖学金、助学金、贷学金和勤工俭学等手段，既要不让一个学生因为家庭经济困难而辍学，更要通过资助系统培养学生的自立自强意识和能力，使资助也成为学生思想政治教育的能力培养的一个途径。五是做好就业指导和创业教育，指导学生做好人生规划、职业规划，积极为学生开拓就业渠道；将创业教育列入教学计划，开办学生创业园，为学生创业提供实验场地和创业资金，营造良好的创业氛围。六是要把心理健康教育融于大学生思想政治教育的全过程。要加强大学生心理健康教育、心理辅导和心理干预，设立心理监督评估机制，开设24小时心理健康咨询热线，吸收学生志愿者全面参与心理健康的教育与引导，在进一步普及大学生心理健康知识的同时，还应该重视学生的实际心理需要，及时掌握学生的心理状况，通过定期进行心理普查，举办专题心理讲座等丰富、有效途径开展心理健康教育工作。通过提高学生心理健康水平，为思想政治教育开展奠定良好基础，帮助学生成为身心健康、阳光向上、人格健全的青年。
第七，加强队伍建设。
努力建立一支思想好、业务精、作风正、效率高的学生工作队伍，是实现学生工作理念创新的根本，是做好学生工作的关键。从学生工作发展趋势来看，高校学生工作队伍必须走专业化道路。人才培养是高校的首要任务，要把学生培养成具有高度社会责任感、热爱祖国和人民、有奉献精神的人，培养成全面发展的社会主义事业建设者和接班人。高校以学术为主导，以教学科研为重点，向学生传授知识，同时帮助学生形成正确的世界观、人生观和价值观，完成人的社会化。这就是我们所说的“育人”。我们的高校，不是贩卖知识的“门店”、“超市”，而是锤炼和培养人才的“熔炉”、“田园”。高校的学生工作，是教学科研以外的管理育人、服务育人、环境育人，对学生的成长具有不可或缺的重要作用。因此，要实现大学的目标，必须把学生工作放到一个十分突出的位置，必须培养一支专业化的学生工作人才队伍。
加强学生工作队伍建设，首先要引进高素质的青年教师，充实学生工作队伍。其次，要提升大学生思想政治教育队伍的政治理论素质和学习创新素质。第三，要健全学生工作队伍培养机制，定期进行专业培训，给他们创造学习提高的机会，自觉把学生管理创新理念与学生管理工作实践相结合。第四，要从人员结构、职称待遇等方面入手，改善队伍结构，提高相关待遇，让学生工作人员把学生管理工作作为自己潜心研究的专业、立志从事的职业和乐于奉献的事业。第五，要健全考核、评估、激励、反馈机制，坚持实事求是、公正全面的考核原则，努力激发学生工作队伍的积极性，增强他们的事业心和责任感。
我们所指的学生工作队伍，主要包括学生管理队伍和学生思想宣传工作队伍。前者以辅导员为主体，后者则包括思想政治理论课教师、意识形态和文化宣传人员、新闻传播人员、网络文化建设人员和心理健康教师等。
辅导员在学生管理中的作用是不可忽视的，辅导员与学生接触的较多，可以更准确地了解学生的问题。学校要加强辅导员队伍的建设，不断提高辅导员的工作能力，定期对辅导员进行培训，对辅导员进行管理学、心理学的教育，提高辅导员的知识储备。学校要提高辅导员的待遇，规范辅导员的职称评审体制，使辅导员可以全身心地投入到学生的管理工作中，更好的为学生服务。
2015年10月教育部发布的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。该“意见”在“加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的总体要求”提出明确的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，以加强思想理论建设为根本，以配齐建强队伍为重点，以提高工作能力为核心，以改革完善激励机制为保障，努力建设一支信念坚定、数量充足、结构合理、能力突出、勇于担当的高素质宣传思想工作队伍，为全面加强高校宣传思想工作，办好中国特色社会主义大学提供坚强有力的思想和组织保障。同时提出加强队伍建设的4条工作原则：（1）坚持党管宣传、强化责任；（2）坚持德才兼备、全面发展；（3）坚持统筹规划、分类指导；（4）坚持从严从实、改革创新。
“意见”指出：加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的重点任务，是要“配齐建强工作队伍”，“提升队伍整体素质”，“改进加强网宣能力”， “完善激励评价机制”；加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的保障措施，要“加强组织领导”和“强化责任落实”。该“意见”对相关措施有详细的说明。这些都是我们加强高校学生工作队伍建设所需要贯彻执行的。
第八：重视和加强学生工作的理论研究。
高校学生工作是一个系统工程，也是一门学问。这门学问是教育学、心理学、管理学、文化学、社会学等多门学科的交叉学科，需要我们高度重视和认真研究。学生工作不能陷于埋头苦干、穷于应付而不思考、不总结、不研究的事务主义，不能孤立看待问题，头痛医头、脚痛医脚，只解决局部的、眼前的问题，而是要以综合的、长远的、全方位的视野去观察、分析。要有预案、有规划、有比较、有借鉴，有提升；要敢试验、善总结、能创新。要把握人才培养和高等教育发展规律，同时要善于吸取世界上高校学生事务的有益经验，借鉴国际学生工作理论，迎接新挑战，适应新形势，为建立中国特色高校学生工作理论体系，更好为培养全面发展的新人作出贡献。
处于改革开放前沿的深圳大学，从她诞生之日开始，就敢为天下先，在高等教育管理体制改革上做了许多有益探索，其中包括学生工作。特区高校学生工作的创新与实践，是一个很值得研究的案例。
（杨移贻）
参考文献：① 杨国洪，施颂华.香港高等院校学生事务研究[M].北京：中央文献出版社，2004
